新华社北京11月22日电 国务委员兼外长王毅22日在中南海会见联合国常务副秘书长阿明娜。

  王毅表示,联合国是多边主义的旗帜和多边机制的核心。当前形势下,国际社会比以往任何时候都更需要一个强有力的联合国。作为安理会常任理事国,中国将继续坚定支持多边主义,支持联合国在国际事务中发挥中心作用,坚定维护发展中国家的正当权益。中国愿与联合国在应对气候变化等全球性问题上继续紧密合作,共同推进“一带一路”合作。

  阿明娜表示,联合国赞赏中方坚定支持多边主义和联合国工作,期待同中方继续密切协调合作。

  国家医保局召开发布会,部署打击欺诈骗取医保基金专项行动——

  对百姓“救命钱”也敢伸手?打!

  经济日报·中国经济网记者 吴佳佳

  对于医疗机构,重点查处诱导参保人员住院、盗刷和冒用参保人员社会保障卡、伪造医疗文书或票据、协助参保人员套取医保基金、虚记或多记医疗服务费用等行为;对于零售药店,重点查处串换药品,刷卡套取基金等行为;对于参保人员,重点查处通过票据作假骗取基金等行为。

  日前,有媒体曝光了沈阳市两家定点医疗机构骗保事件,引发社会高度关注。11月21日,国家医保局召开打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动发布会,决定在全国范围内开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动“回头看”,重点查处医疗机构套取医保基金、虚记或多记医疗服务费用等行为。同时,首次公布了国家级举报电话,并要求各地建立举报奖励制度,以群众举报为重点线索,结合医保智能监控、大数据分析、开展暗访等方式,精准锁定目标,严厉打击违法违规行为。

  骗保事件并非个案

  事实上,医疗机构骗保事件并非个案。根据公开报道,2009年至2012年年底,海南省安宁医院从院长到护士集体参与套取医保2414万元;去年6月份,四川省在全省范围内开展的为期半年整治医疗保险领域欺诈骗保专项行动中,全省共检查医疗机构2213家,发现1942家有违规行为,查出违规金额3696万元;2018年年初,媒体披露,在安徽中医药大学第三附属医院,为了套取医保基金,该院医护人员在检查、诊断、住院等环节大肆造假,形成了“一条龙”式的捞钱格局……

  全国各地不断出现骗保案件折射出医保基金制度实操中的监管缺位。“今年9月份,国家医保局联合卫生健康委、公安部、药监局等四部门在全国范围内开展了打击欺诈骗保行为的全国性专项行动,在专项行动进入关键时期,曝出如此手段猖獗、性质恶劣的案件,令人震惊、影响极坏,反映出医保基金监督管理仍是医保工作的重要短板,说明各地专项行动还需要进一步加大力度。”国家医疗保障局监管组牵头人黄华波指出,此次专项行动“回头看”聚焦三类行为主体:一是医疗机构,重点查处诱导参保人员住院、盗刷和冒用参保人员社会保障卡、伪造医疗文书或票据、协助参保人员套取医保基金、虚记或多记医疗服务费用等行为。二是零售药店,重点查处串换药品,刷卡套取基金等行为。三是参保人员,重点查处通过票据作假骗取基金等行为。

  不断加大监控力度

  “事实上,在我国非一线城市、中小医院骗保、套保行为相对较多。”

  南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为,为了引导分级诊疗的推行,现行医保制度在“报销比例”等方面都向一级医院倾斜。然而,受传统观念影响,三级医院人山人海、一级医院门可罗雀在不少城市仍是常态。医疗资源与报销比例的不匹配在一定程度上增加了投机风险。此外,医生对病患的诊疗、开药、住院过程专业自主性极强,这为医保基金的监管带来了难度。与此同时,在套取医保基金过程中,由于医患双方看似利益一致,增强了骗保的隐蔽性,加大了医保监管调查取证的难度,也造成了地方医院有空可钻。

  防范医疗机构或个人套取医保基金,既需要依法管理,也需要优化制度设计。中国体改研究会公共政策研究部高级研究员熊茂友认为,一方面对套取医保基金的行为应加大打击力度,提高违法成本,另一方面应完善规则设计,让监管主体和责任更明确、监管手段和方法更多样。要通过改革医保基金给付方式,形成医患之间的监督制约机制,还应充分利用数据化和网络化技术,创新监管机制,变事后监控为实时无盲区在线监控。对参保人加强教育,使其明白医保资金是百姓的救命钱,自觉抵制骗保行为。

  专项行动延至明年

  相关部门已经行动起来加强医保部门的监管能力。“基金监管急在治标,重在治本。”黄华波介绍,在综合判断当前医保基金监管工作形势,特别是在沈阳骗保事件曝光后,国家医保局决定将专项行动时间相应后延到明年1月份。

  据了解,沈阳严肃查处近期暴露出来的两家民营医院涉嫌骗取医保基金案件,有关部门现已基本查明,犯罪嫌疑人以合法医院为掩护,通过中间人拉拢介绍虚假病人,采取制作虚假病志、虚假治疗等方式,骗取国家医保基金,已涉嫌诈骗犯罪。截至11月19日18时,已对涉案人员依法刑事拘留37人,监视居住1人,取保候审1人,移交市纪委监委2人。

  日前,为进一步规范医保基金使用秩序,加强医疗保障基金监管,江西省开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,检查对象包括定点医疗机构、定点零售药店、参保人员。江西还将重点检查异地就医手工报销、就诊频次较多、使用医保基金较多的参保人员就医购药行为,其中包括复查大额医疗费用票据、复查过高门诊费用的真实性,对2017年以来住院医疗费用超过5万元的票据全面复查。

  接下来,国家医保局要求各地以群众和社会举报信息为重点线索,结合智能监控筛查、大数据分析等发现可疑线索,同时要开展暗访,发现违法违规线索,精准锁定目标,查实违法违规行为。明年1月份,专项领导小组将抽调部分地方工作人员,对部分省份“回头看”工作抽查复查。没有发现问题、没有查出大案要案的省份将可能被抽查复查。此外,国家医保局将探索第三方参与基金监管,并开展医保基金监管诚信体系建设,以此保障医保基金安全,让违规违法者寸步难行。

资料图:农村公路。周星亮 摄资料图:农村公路。周星亮 摄

  11月22日电 在今日的交通部例行新闻发布会上,发言人吴春耕指出,截至2017年底,全国农村公路总里程已达到401万公里,占公路网总里程的84%。但是,农村公路建设仍存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题。

  吴春耕介绍,党的十八大以来,每年农村公路新改建规模均超过20万公里,在重点解决具备条件的乡镇和建制村通硬化路这项兜底性指标基础上,同步开展窄路基路面加宽、资源路、旅游路、产业路等建设。截至2017年底,全国农村公路总里程已达到401万公里,占公路网总里程的84%,通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4% 和98.4%。

  吴春耕指出,总体来看,目前农村公路建设规模仍然保持高位。农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点,仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题,制约着农村公路质量水平的全面提升。

  为此,交通运输部组织修订并印发《农村公路建设质量管理办法》(简称《办法》),让农村公路建设质量管理有法可依、有章可循,落实农村公路参建各方质量责任,创新质量管理措施,提升农村公路质量耐久性,建成质量耐久、工程耐用、安全可靠的农村公路,让广大人民群众不仅能走得上,更要走得好、用得久,建设让党放心、让人民群众安心的民心工程。

  《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题,进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质 量主体责任,强化了农村公路质量关键环节管控。其中,在质量责任方面,明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制;在监管机制方面,明确了按照分级负责原则,建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量齐抓共管的工作机制;在质量管控方面,根据农村公路建设特点和薄弱环节,强调严把设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等“八大关口”,增强实践操作性;在监管措施方面,明确了发挥当地群众的质量监督作用,建立质量约谈和挂牌督办制度,督促落实农村公路质量责任。

  《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验,提出加强农村公路全寿命周期质量管理,鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式,鼓励有条件地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理,推进农村公路建设实现现代工程管理。

  深圳打掉一黑房东黑中介恶势力团伙 刑拘52人

  新华社深圳11月20日电(记者周科)二手“黑房东”勾结“黑中介”,通过欺骗、刁难、威胁等手段,恶意骗取、肆意克扣租客租金、押金。近日,深圳市龙岗区警方打掉一个强迫交易的恶势力犯罪团伙,刑事拘留52名涉案嫌疑人。

  今年上半年以来,龙岗区警方通过信访举报、网络实名举报等方式了解到,在龙岗区存在二手黑房东勾结黑中介强迫租客交易的现象。警方通过分析研判和实地走访发现,该黑房东和黑中介团伙主要以刘某为组织者、领导者,吴某、宋显某、郭某、李某等为骨干,周建某、黄永某等为成员。

  经深入调查,民警发现刘某名下有多栋承租的城中村居民楼,分布在龙岗坂田、横岗和宝安等地。刘某将这些居民楼简易装修改造为小户型公寓,然后把它们整栋分派给团伙骨干进行出租打理。团伙骨干又拉拢亲朋好友及团伙成员,利用网络平台,以明显低于市场价的虚假价格和虚假房源照片发布招租信息吸引租客,并在租客首次咨询时故意制造房源紧张的假象,诱骗租客一步步缴纳定金,定金一般为500元至1000元不等。

  在租客实地看房发现房源与实际情况并不相符等问题后,团伙成员以定金不退等方式逼迫租客签约,并召集社会闲散人员通过催促、隐瞒及“软暴力”等方式诱骗、逼迫租客签约。另外,团伙成员还通过制作虚假水电费数据、制造违约条件、巧立各种名目等方式,骗取和克扣租户钱款。

  通过大量调查走访,民警发现此类警情涉及深圳全市多个区域,受骗上当的多为初次来深圳务工人员,或是刚从学校毕业步入社会的外地青年。

  11月14日,龙岗区警方先后抓获包括吴某、宋显某、李某等主要犯罪嫌疑人在内的80余名涉案人员,扣押涉案账本一批。经查,该犯罪团伙对其强迫交易的犯罪事实供认不讳。目前,初步核实案件30余宗,警方已对其中涉嫌犯罪的52名嫌疑人予以刑拘,此案正在进一步侦办中。

  迄今最亮星系“蚕食”邻居被“逮个正着”

  科技日报北京11月19日电 (记者刘霞)据美国每日科学网站近日报道,宇宙间迄今最明亮星系W2246-0526在贪婪“蚕食”临近小星系时,被科学家“逮个正着”。该星系距地球124亿光年。研究发表于最新一期《科学》杂志。

近日,欧洲南方天文台公布了由超大型光学望远镜拍摄到的鲸鱼座NGC 1055星系图像。资料图:近日,欧洲南方天文台公布了由超大型光学望远镜拍摄到的鲸鱼座NGC 1055星系图像。

  智利迭戈波塔利斯大学的坦尼奥迪达兹·桑托斯领导的国际科研团队,借助阿塔卡马大毫米/亚毫米阵列(ALMA)惊人的分辨率和灵敏度,揭示了这一宇宙“同类相食”事件的细节:从相邻3个更小星系流出的物质卷曲地流向了该星系,以“喂养”其内部的超大质量黑洞,ALMA探测到了非常微弱和遥远的物质流动“飘带”。

  桑托斯说:“我们从以前的数据中得知,这颗星系周围有3个伴星系,但没有证据表明它们之间存在相互作用。但现在,我们借助ALMA天文台揭示了这一点,该星系吞噬的气体量足以使其形成恒星并喂养中心黑洞数亿年。”

  W2246-0526由美国国家航空航天局(NASA)的宽场红外测量探测器(WISE)于2015年发现,其亮度相当于350万亿颗太阳的亮度。它也是迄今唯一一个“蚕食”同类时被“逮个正着”的星系。

  这种星系是一种极为罕见的类星体——“炽热的、被尘埃遮蔽的星系(Hot DOGs)”中的一员。WISE每观察到3000个类星体,只有一个属于这一家族。

  研究人员称,从3个较小星系那里吸走的大部分尘埃和气体很可能变为新恒星并为更大星系的中心黑洞提供能量。该研究共同作者、美国加州大学洛杉矶分校的蔡肇伟(音译)领导的一项早期研究认为,该星系中心黑洞的质量约是太阳质量的40亿倍,但这可能不足以使W2246-0526的亮度达到目前这样惊人的程度,而只能达到这一亮度的三分之一。科学家仍需深入观测,才能解决这一明显的矛盾。

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